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跨过三道坎 推开小康门

文章来源:威宁每日新闻
文章作者:李玲
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发布时间:2017-09-06
跨过三道坎 推开小康门
——记自治县委常委、石门乡党委书记马仲华
李玲

石门乡,是贵州省20个极贫乡镇中贫困程度最深、脱贫难度最大的乡镇之一,是贵州省脱贫攻坚大决战中的一块“硬骨头”。全乡总人口5448户20613人,2015年底建档立卡贫困户2225户8906人,贫困发生率43.21%。
贫困,像一块巨石,压在县委常委、石门乡党委书记马仲华的肩上。如何打碎贫困这块“巨石”?如何推开小康这扇门?刚到石门乡时,这些问题使马仲华彻夜难眠。
通过大量的走访调研和探讨,马仲华带领广大干部大胆创新,确立了以“三级自治”为核心的石门模式、以“三鞋干部”为基础的石门精神、以“三进三增”为工作方法的石门思路,石门走上了嬗变之路。
 
抓“三级自治”改革 跨过管理滞后之“坎”
 
为解决传统乡村治理难题,马仲华带领石门乡党政班子通过多次调研和考察学习后,决定改变过去“村两委 村小组长”的村级治理结构与模式,撤销过去的村民小组长,设置村民委员会领导下的村民自我管理委员会(简称自管委),组建“十户一体”联管小组,构建“村委会 自管委 ‘十户一体’”三级村民自治体系,配套建立“村党支部 自管委党小组 ‘十户一体’”村级党组织领导体系,解决了过去乡镇党委政府、村支“两委”在乡村治理中错位、缺位、越位现象,构建了一个科学的乡村治理体系。
为了使这一治理体系真正发挥作用,石门乡决定从三个方面下功夫:一是明确村“两委”的职能作用,主抓政治与经济建设。出台一系列制度、规范、细则,明确村支“两委”在“三级自治”中的领导核心作用。二是成立村民自我管理委员会,主抓文化与社会建设。撤销村民小组长,依托自然村寨建立村民自我管理委员会,采取群众直选方式选出3至5人组成“班子”,遵循“一事一议”、民主约定的运行规则,配合村支“两委”,抓好本村寨的公益事业建设、生产生活服务、矛盾纠纷化解、治安群防群治自管自治工作。三是以“十户一体”为抓手,实现共同致富。在“自管委”内,把居住相邻、技能相似、产业发展愿望相同的10户左右农户捆绑为一个发展主体,组建“十户一体”并选出1名政治素质好、带富能力强、热心公益的村民作为中心户长,通过“传帮带”等方式,带动内部实现生产联产、卫生联保、公益联合、诚信联建、治安联防。同时鼓励“十户一体”整合土地、资金、人力、技能等资源,入股企业或领办专业合作社,共同发展产业,有效解决了“单兵作战”规模做不大、效益提不高、收入不增加的难题,实现产业共做、风险共担、利益共享。
通过推动“三级自治”改革,扭转了过去“支书主任满村跑,大事小事四处找”的局面。
目前,石门乡 “十户一体”解决了800余件小事,“自管委”处理了500余件急事,村委会解决了120余件难事。
 
立“三鞋干部”精神 跨过精神疲软之“坎”
 
“由于气候特殊,石门常年被大雾笼罩,阴雨绵绵。刚来的时候我是穿着皮鞋来的,第一天下去的时候,一脚踩下去,鞋子就直接陷在泥巴里面拔不出来了。” 马仲华说。
之后,为了方便工作开展,加快工作进度,石门的干部都自备了三种鞋。 “天晴天干的时候就穿胶鞋,这样走得快些,雨天下队穿水鞋,如果是要进城开会或是待人接物,就换上皮鞋,这是对别人的尊重。”石门乡的干部职工这么认为。
后来,这三种鞋子有了一个共同的名字。不管是石门的乡村干部,还是省市县下派帮助和驻村工作的干部,都融入到了一个整体,共同拥有了一个名字:“三鞋干部”。
在马仲华看来,“三双鞋”折射出来的是干部干事创业的态度和精神。
“要干成事,精神就不能疲软” 马仲华始终认为,加强干部职工的理想信念和组织基础的建设,跨过精神疲软这道“坎”,是石门跨过贫困之坎的基础。
为此,在马仲华的带领下,石门乡开展了“六项工作:一是强化教育学习坚决补足精神上的“钙”,做到有人想干事。二是强化选优村支部书记队伍,做到有能人谋事。三是强化升级村组织阵地建设,做到有场所办事。四是强化发展村集体经济,做到有财力做事。五是强化提高村干部待遇,做到有激情干事。六是强化后进村整改提升工作,做到有机制管事。
通过一系列的强化措施,极大地调动了广大基层干部的工作热情,增强了他们谋事创业的信心,改善了他们工作生活的精神面貌,增进了广大基层干部和人民群众的血肉联系。
 
抓“三进三增”工作 跨过发展滞后之“坎”
 
“干工作,一定要多到群众家中了解情况,要对老百姓有感情。”这句话,马仲华对石门的干部职工说了无数遍。
到石门工作后,马仲华严格要求石门干部职工带着责任、带着感情、带着问题、带着政策践行“三进三增”(进村组、进农家、进田间,增强感情、增加收入、增进和谐)工作方法,促使党员干部察民情、出良策,农技干部传农技、授民艺,切实做到一户一寨一村制定措施和一户一档精准管理。
“三进三增”工作法经过一年多时间的实践,石门乡严格做到“六个到户”。目前,石门乡新建和改造各类道路231公里,率先在全县实现村村通油(砼)路,即将实现组组通公路、寨寨通循回路;建成提饮工程4个、山塘14个,率先在全县实现户户通自来水;完成电网改造升级工程,群众用电安全稳定;完成通讯基站建设31个,通讯保障水平大幅提高;完成易地扶贫搬迁354户1562人,完成“四在农家·美丽乡村”建设2818户,土坯户变成了“别墅”;建成村卫生室10个,乡卫生院1个,基本实现“小病不出村、大病不出乡”目标;校校提升工程全面竣工,教育教学质量大幅提升;以五大产业园区托起了产业发展的宏大格局,实现了农业“接二连三”。
在马仲华的带领下,石门跨过了三道坎,推开了小康门。2016年实现脱贫281户1215人,贫困发生率同比下降5.89个百分点;农民人均可支配收入较上年增长13.12%,达到7617元。
  (原载《毕节日报》9月2日一版)
责任编辑:李智超